除了大朝會外，華蓋殿很久都沒有這么熱鬧過了。

英國公、定國公、淇國公、成國公，永樂年間五大世襲公爵，只有遠在云南的黔國公沒到。

五軍都督府的都督。

六部尚書、都察院左都御史、通政使，內閣閣臣。

滿滿堂堂站了一群人。

這些突然被召進宮中的權貴，都不知道發生了什么。

但看殿中氛圍，應該是好事。

李顯穆給張輔使了個眼神，張輔頓時心領神會。

見人到齊了，朱棣扶著腰帶，朗聲道：“朕想要設置兩個衙門，諸卿都給朕盤算盤算。”

皇帝第一句話就直接震驚了剛剛進宮的諸臣。

任何一個衙門的設置，都意味著其他部門的權力分割，以及一大批官僚的誕生。

這么大的事情，怎么皇帝都沒和他們這些二三品的重臣商量，僅僅和這些大學士商議后，就要做了？

六部尚書不著痕跡的對視了一眼，不知道待會兒皇帝會觸及哪個部門的利益。

朱棣自己也在沉吟，其中海運之事牽連是最大的，漕運無論對國家有沒有利，但對于官員是有利的，一旦宣布，必然招致群起而反對，這也是他最猶疑的，當初遷都，是有先帝的圣旨，他沒有消耗自己的威望，這次呢？

但此事事關重大，朱棣僅僅猶疑了片刻，就下定了決心。

“朕準備仿效元朝的海道都漕運萬戶府，建立海道都漕運使司，設立都運使一人，從二品。”

這是仿照地方三司的規格建造，僅僅比六部低一級，比大理寺的品級還要高一籌。

這都不算是重點，真正的重點是——海運！

皇帝要開海運，現在距離元朝還不算是特別遠，他們自然知道海運運的是糧食。

“陛下！

朝廷疏通大運河數年，已經運河水清，可以承擔江南轉運的糧食，供給京城，甚至能夠供給北征，漕運安全無虞，為何還要再開危險重重的海運。”

從永樂元年開始，朝廷就開始疏通運河，之前北征的糧草也都是通過運河從江南運過去的，沒有大問題。

戶部尚書夏原吉亦道：“陛下，漕運既然能夠暢通無阻，就不必再多做變更，那大海風浪重重，稍有不慎就會覆滅人船，運糧乃是國朝大事，豈能付之大海呢？

如果糧草出現問題，那京城怎么辦？”

這是經典思維，一個系統還能運行的時候，就不要去動它，以免出現問題。

而且夏原吉還將其，和京城安危聯系在一起，可謂是理由充分。

李顯穆立刻反唇相譏道：“夏尚書所言不對，漕運能夠暢通無阻，難道日后也能一直暢通無阻嗎？

每歲維護漕運的花費，以及為了漕運而耗費的人力物力，夏尚書都不在意嗎？

況且用海運，不代表河運就徹底不用。

如果來自江南的糧草，有一半從海上走，那對運河的破壞，勢必會變小，朝廷維護的費用就會變少，耗費的人力物力也會變少。

這對朝廷和江南，可都是一件好事，夏尚書為何反對呢？”

夏原吉聞言一愣，他出身江南，這殿中大部分文臣都出身江南，本來的確是反對的，但是被李顯穆一提醒。

“這件事利于江南？”

夏原吉沒忍住將目光望向了江西老鄉楊士奇，而后只見楊士奇微微頷首，夏原吉頓時閉上了嘴。

李顯穆嘴角勾起一絲笑，為何方才殿中諸閣臣都沒說話反駁，因為這件事算下來，省的是江南的糧食。

毫不夸張的說，朝廷日后在江南甚至可能減農稅，因為白白浪費的糧食少了。

現在提出海運是最恰當的時機，雖然運河沿途的官僚已經從糧草的調運中品嘗到了利益的滋味。

但龐大的利益集團（百萬漕工衣食所系）還沒有徹底形成，皇帝也正處于巔峰狀態！

江南三省中最有可能反對的、在海洋上有利益的浙江和南直隸，都剛剛被打擊過，抽不出力量來，江西是內陸省份，自然不可能反對。

一切的一切，都在李顯穆的算計當中！

這次真正利益受損的反而是北人，但可惜北人在朝廷上，實在是勢弱。

只有工部尚書宋禮掙扎了幾句，“陛下，自古以來，皆以農為本，農民老實本分，乃是良民，那些漁民生于水上，于是奸刻，打入賤籍，現在朝廷怎么能效仿那等賤民呢？”

這一句不僅僅是在反對，而且還在內涵靠海的省份，李顯穆知道宋禮是河南人。

河南挨著黃河，運河在黃河那一段，有許多利益，上上下下的官員怕是不干凈。

李氏雖然和北人親近，但從來不會覺得北邊的士大夫就會被南邊的士大夫好到哪里去。

現在漕運之事，事關利益，果然就暴露出其奸刻的一面。

朱棣有些愣住，萬萬沒想到海運之事，竟然阻力不算大？

那些武官自然是高高掛起，文官的反應也這么小？

但他很快就反應過來是為什么。

因為這些官員都是中央官員，真正得利的是各省地方，但凡是運河流經的地方，必然都是大量的利益，這件事只有頒布出去后，才會招來大量的反對。

“朕沒想到諸卿如此明事理，但諸卿皆聰明，想必日后會有何事，朕希望你們既然在此時同意，日后卻不要沉默才是。”

朱棣的話是在暗示，現在同意了，之后那些地方官員反對的時候，都別裝死。

李顯穆一聽就知道要遭。

皇帝今日是怎么了，這么昏頭的話，都能說出口，這些中樞大臣不反對就算是好事了，竟然還想讓他們幫你對付地方官，做什么春秋大夢呢？

這些人以后還回不回原籍了？

諸臣亦震驚的望向了皇帝。

皇帝瘋了？

這種事就算是沉默都要挨罵，還要他們幫著皇帝對付鄉人？

朱棣瞬間恢復了清醒，他方才的確是有些懵，結果直接把心里話說出來了。

殿中只有一眾沒有利益牽扯的公爵，還有四川的蹇義、福建的鄭賜、湖廣的劉雋，運河不經過這三個省份，沒有太大反應。

趕在眾臣再次反對之前，李顯穆開口道：“陛下，這是利國利民的好事，臣相信天下臣工都會同意，若是誰不同意，定是心懷奸刻。

臣先前就聽說，有人在江南糧草轉運至京城的路途上，中飽私囊，怕是只有這些人才會反對吧。”

給了朱棣臺階，他立刻下來，“朕就是這個意思！”

這下眾臣也不再反對。

“海道都漕運使司的人選以及章程，六部商議，給朕一份最終的結果，朕再仔細斟酌一番。”

這下吏部尚書蹇義出言道：“陛下，這衙門是從二品的衙門，若是列在京城的話，可不簡單。”

這是真正的大員，從二品。

這個品級，在大明朝，只有地方上才有，因為京官自動高一級。

比如地方上從二品的布政使入京，一般都會擔任六部正三品的侍郎，而這，被認為是重用、升遷。

現在皇帝設立一個從二品的衙門，副手按照大明的慣例來看，是從三品，這人選是真的不好選。

如果從地方上選人，那從二品的地方官調任京城從二品，相當于連升兩級，勢必引來不滿。

最好的辦法就是從京城中的三品中選人，六部有十二個侍郎。

可這一升，雖然不如直接升尚書，可畢竟是真正主管一部，而且是肥得流油的一部。

這只能由皇帝去選人。

朱棣也反應過來了，他能選的人，實際上就那么幾個，要么就從大理寺這五寺卿中選人，也都是正三品。

“讓朕再思量一下，其下的架構和官員，你們先選一下這些人吧。”

“是，陛下！”

下面的人就好選了，從三品的直接從部屬中調任即可，眾人都艷羨的望向吏部尚書，這就是天官的威勢，尤其在這種時刻。

諸公爵則有些奇怪起來，商議這種事情，為什么要把他們也叫來？

這些事和軍事又沒有什么關系，和那些文官商議不就可以了？

“除了海運衙門外，朕還要設立一個新的軍事衙門。”

朱棣沒讓他們瞎猜，直接指著堪輿圖說道：“方才李顯穆給了朕一個提醒。

海運經過大海，要防備海盜，甚至還要防備諸如日本這些地方出來的倭寇。

朕思及交趾亦靠海，其民又時常背叛，我大明天軍從京城往交趾發兵，堪稱萬里之遙。

其糧草繁重，不堪重負。

朕思及云南距離交趾非常近，又想到海運便捷，諸如瓊州、夷洲、琉球，都距離交趾非常近。

朕想要在交趾這里。”

說著朱棣將張輔和他說過的那一處海港指了出來，“在這里建立一座城池，在其中建立衛所，衛所所需要的糧食，全部由朝廷從海上運來。

而后再在瓊州這里，同樣建立一個衛所。”

朱棣又指著一個和交趾衛所隔海對望的角落，“這個衛所用來盯著交趾的衛所。

而后再在大明沿途靠海的這幾處，分別設立衛所。

這些衛所和大明先前的衛所不同，主要人員是鄭和所率領的下西洋的軍隊，即水軍！”

水軍！

遠洋水軍！

過去的水軍全部都只在內河上航行，歷次所謂的水戰，實際上不過是在長江之上，用作渡江之用，可現在朝廷是真的要建立一支在遼闊大洋上航行的水軍了！

而水軍的目的也非常的明顯，就是為了穩固新建立的交趾布政使司！

有了這支水軍，縱然是萬里之外的交趾，大明的軍隊也能很快到達！

這么好的辦法，以前為什么就沒有人想到呢？

若是李祺在這里就會告訴他們，一是因為以前的造船技術和航海技術都太垃圾了，元朝雖然很垃圾，但因為啥啥都不管，反而導致民間的科學技術很意外的不錯，天文學、航海學、造船都迎來了大發展。

二是固定思維害死人。

明朝船隊都能遠航到非洲去，在東海、黃海、南海的家門口這一片轉悠，那不是輕輕松松？

“陛下，設立幾個衛所的事兒？”

僅僅設立幾個衛所，至于把四大公爵都召進宮嗎？

朱棣一擺手，“這些衛所，不歸五軍都督府掌管，朕要重新建立一個水軍都督府，和前后左右中都督府平級，專司管理這些水軍衛所！”

轟！

這下所有人都震住了，就連李顯穆都因為皇帝的大手筆而震驚。

和這個消息一比，方才建立一個從二品衙門，都不算什么了。

大明剛剛建立的時候，有大都督府，因為權力太大，皇帝兼任大都督。

后來廢除丞相制度，也廢掉了大都督府，改為改為中、左、右、前、后五軍都督府，分別管理京師及各地衛所，這五軍都督府各設左、右都督。

而這左右都督，都是正一品的高官！

也就是說五軍都督府里面，有十個正一品的官位！

從品級上來說，什么六部尚書，連提鞋都不配，即便是宗人府都不夠給五軍都督府打的。

現在要建立一個水軍都督府，就相當于又多出來兩個正一品的武官職位。

這下四公爵都知道為何皇帝把他們召來了。

這件事太大了，這是真正的軍事制度變革。

幾乎每個人的目光都重新投入到了那張堪輿圖上，這么幾個衛所就能撐得起一個都督府嗎？

皇帝所想要的恐怕不僅僅是這些！

李顯穆如夢初醒，他抬頭望向朱棣，恰好見到朱棣也看向了他，他在皇帝的眼中看到了無盡的野望，如同燃燒的野火，這樣的眼神，在斡難河畔時，他也見過！

那是對如畫江山的渴望！

那是對如云疆域的野心！

一個詞突然躍入了他的腦海之中，不征之國？

應該說是，不值得征討、難以征討的國家吧。

這個天下好像有風起，很喧囂。

呼嘯而過。

天下有變！

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從鄭和下西洋，明王朝第一次向世界展示了其高超的造船技術，李祺、李顯穆兩代父子力主遷都北京，其目的之一是借此向大明皇帝提出海上運糧的建議，使大明的無敵艦隊，得以始終維持。

從軍艦護航、再到建立水軍衛所，這一切是如此的水到渠成，那個偉大的皇帝永樂，敏銳的看到了這其中所蘊含的力量，以龐大的行政力量推動著它建立，大明從此緩慢而堅決的走向了海洋時代！——《大明五百年》