1949南征東南亞，海外建國 第七十七章 農(nóng)村發(fā)展計劃

"我把這次農(nóng)村五年發(fā)展計劃稱為新農(nóng)村運動，這次運動是政府進行主導(dǎo)的系統(tǒng)性改革與農(nóng)民自主參與相結(jié)合。"

"我們的五年農(nóng)村發(fā)展計劃將分成兩個階段，分批實行！"

"第一階段是建設(shè)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，政府每年會向農(nóng)村提供一定份額的水泥，鋼鐵等物資，用于改造農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施。"

"為什么把基礎(chǔ)設(shè)施作為第一階段？"

"把對農(nóng)業(yè)的扶持作為第一階段不可以嗎？相比于農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)民們更想在土地上獲取更多的利益。"

"化肥也在第一個五年計劃的建設(shè)項目，而且農(nóng)村可以發(fā)展副業(yè)，為城市提供一些瓜果蔬菜之類的！"

夏威問道，他覺得安南現(xiàn)在最需要的是盡快找到增加農(nóng)民收入的方法，讓安南的農(nóng)民可以在未來順利度過，因為經(jīng)濟作物價格暴跌的艱難過渡期，不至于讓農(nóng)民陷入窘困潦倒困境。

他可不想讓安南突然出現(xiàn)大量的破產(chǎn)農(nóng)民涌入城市。到時候，就影響到安南的第一個五年計劃了。

"夏部長，我之所以把改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施作為第一階段，就是因為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，是后續(xù)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。"

"要想富，先修路！"

"沒有道路，農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品也賣不出去，只能爛在地里。就比如說蔬菜吧，也就只有靠近城市農(nóng)村可以生產(chǎn)蔬菜，而道路修通后，就可以讓更多的農(nóng)民受益！"

大家聽完李志文的理由后，就沒有反對了。

"同時在修建農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施更加容易出成果，讓農(nóng)民看得到的成果。"

"讓農(nóng)民看到有好處后，他們會更加擁護我們。更加有激情，不會抗拒在農(nóng)閑的時候，參加農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)了，因為這些基礎(chǔ)設(shè)施都是在為他們自己修的。"

"我擬定了20項農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，比如拓寬和硬化道路、修繕房屋、建設(shè)公共廁所，改良水井，架設(shè)小型橋梁等等。"

"大家對這一部分有什么問題嗎？"

李志文把這20項的基礎(chǔ)設(shè)施項目的文件發(fā)給大家后，向大家問道。

"你怎么能確保在這個過程中，農(nóng)民一定會聽我們的安排，不會出現(xiàn)把我們的物資偷出來賣掉的情況，畢竟現(xiàn)在水泥和鋼鐵都是非常值錢的。"

陳德明向李志文問道，這個計劃看起來是好像不錯。讓農(nóng)民在農(nóng)閑的時候，參與到農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)中去。不僅可以用較少的資金，建設(shè)更多的項目，還可以把農(nóng)村的青年留在農(nóng)村，在家門口可以賺到錢，就不用跑到城市做臨時工。

但是這里面有個最大的問題，那就是物資的挪用，你不能確保每個農(nóng)民都是老實淳樸的，偷奸耍滑的肯定又不少，到時候怎么辦。

"關(guān)于這方面，將由新成立的政府部門進行管理！"李崇文看向大家說道。

"我們基層管理能力薄弱的問題，正好可以順勢解決。農(nóng)村五年發(fā)展計劃將由新成立農(nóng)村開發(fā)委員會負責(zé)！"

"農(nóng)村開發(fā)委員會作為政府延伸機構(gòu)，主要執(zhí)行上級指令，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報與驗收，還有對物資分配的分配和監(jiān)管，項目必須嚴(yán)格按政府規(guī)劃執(zhí)行。"

"農(nóng)村開發(fā)委員會在每個村都設(shè)立一個村級開發(fā)委員會。由10-12名成員組成，有村民代表、婦女代表以及政府派下來的指導(dǎo)員。"

"為了盡可能的保證公平，各方的代表都需要進行定期選舉！具體的任期實行后再確定。"

"村級委員會下設(shè)勞動、財政、婦女、監(jiān)察等分支，分工負責(zé)農(nóng)村的具體事務(wù)。"

李崇文一直對安南的基層管理不太滿意，很多時候當(dāng)?shù)氐墓賳T也不了解，當(dāng)?shù)鼗鶎拥木唧w情況，正好解決農(nóng)村發(fā)展計劃，先把農(nóng)村基層的管理問題解決了。

至于這個半官方半民間的委員會，未來是徹底成為官方主導(dǎo)的機構(gòu)，還是民間主導(dǎo)，政府引導(dǎo)的，就看看具體實施的效果怎么樣了。

"志文，你接著說！"

"好的，長官！"

"關(guān)于陳部長提到的問題，農(nóng)民開發(fā)委員會將會根據(jù)第一年的建設(shè)情況及時調(diào)整政策。"

"對于建設(shè)得比較好的村子，委員會會再提供一批水泥和鋼鐵等物資作為獎勵。"

"同時為了調(diào)動農(nóng)民的積極性，委員會還會將農(nóng)村分為自立村、援助村、基礎(chǔ)村三個類型。"

"委員會的物資只會分配給自立村和自助村，而最差的基礎(chǔ)村想要獲得物資，就必須通過自身努力升級為自助村。"

"總之就一句話，委員會不養(yǎng)懶漢，也不幫助沒有進取心的巨嬰。"

"大家有沒有問題？"李志文向大家詢問。

"可以把婦女解放加入進去！"

李崇文問道，他想起八桂傳過來的情報，八桂已經(jīng)開始農(nóng)村的婦女解放運動，聲勢相當(dāng)浩大，連長安城（河內(nèi)）的民眾都在討論。

"長官，這沒有問題！"

李志文也想起了，最近長安城（河內(nèi)）的輿論，安南就在隔壁，什么風(fēng)吹草動都看得清清楚楚的。同時，李志文的內(nèi)心有一股氣，一股想要把安南發(fā)展的比兔子要好的氣。

這也是安南許多高層的想法，打，我可能打不過你們，但是在其他方面，我們怎么也要發(fā)展比你們好。所以，在座的人都沒有反對李崇文提議的婦女解放這件事。

"那么在新村運動中，委員會將會充分解放、組織、動員此前備受壓迫的農(nóng)村婦女，讓她們積極參與到農(nóng)村發(fā)展計劃中去，我相信，相對男人而言，她們有著更強烈的改變命運的決心。"

"她們還可以幫助我們監(jiān)督建設(shè)工程的落實，只要我們的委員會站在這些婦女的身后，讓她們擁有前所未有的安全感。"

"可以，就這么安排！"

李崇文聽完后覺得沒什么問題就通過了。

"第一階段的基礎(chǔ)建設(shè)，要用多長時間？"

李崇文覺得第一階段已經(jīng)很完善了就問道，

"三年，只要用三年的時間！"

李志文自信的回答道。

"時間這么緊夠嗎？"

"夠的長官，安南和瀾滄的面積本來就沒有多大，更何況我們這次的農(nóng)村基本上都在平原上，修建基礎(chǔ)設(shè)施的難度大幅度降低！"李志文覺得新村運動很容易完成的一個原因就是地形。

龍首原（紅河平原）和瀾滄湄公河沿岸平原是農(nóng)民生活的主要地方，至于山地上的農(nóng)村暫時沒有納入新村運動的范圍，因為復(fù)興軍還想要將山上的老百姓都遷徙到平原上來，進行合村并寨。

"好，說說第二階段？"

"第二階段屬于增加農(nóng)民收入階段。"

"具體措施，一是加強農(nóng)田水利建設(shè)，對農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻。"

"二是政府支持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村副業(yè)（如養(yǎng)蠶、蘑菇種植等），建立農(nóng)產(chǎn)品直銷城鎮(zhèn)的網(wǎng)絡(luò)。"

"還可以發(fā)展畜牧業(yè)和林業(yè)，建設(shè)村辦企業(yè)，由政府提供政策、財政、以及技術(shù)支持。"

"三是政府開啟一些大型項目，如標(biāo)準(zhǔn)水泥公路的建設(shè)、土地開發(fā)、植樹造林等，進一步吸納農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，幫助農(nóng)民增收。"

"以上就是農(nóng)村五年發(fā)展計劃！"