大學哪些事 第22章：科技經費管理難點：項目協作經費

午后的陽光透過百葉窗，在李教授的辦公桌上投下斑駁的光影。他指尖按著攤開的科研項目任務書，目光停留在 “協作任務” 那欄，眉頭微微蹙起，這次的課題里，有幾項精密試驗超出了本單位的技術和設備承載范圍，顯然得找外部單位協作，而科研項目協作經費（簡稱：外協費）的使用邊界與流程，成了眼下最需要理清的事。

李教授緩緩地從座位上站起來，走到飲水機旁，為自己倒了一杯溫水。他端起杯子，感受著杯壁傳來的微微熱度，手指輕輕地摩挲著杯沿，仿佛在思考著什么重要的事情。

科研協作經費，這個名詞對于李教授來說再熟悉不過了。簡單來說，就是在課題研究過程中，由于自身條件的限制，無法獨立完成所有任務，因此需要委托其他單位來承擔一部分工作時所支付的費用。這種協作方式在科研領域非常常見，因為不同的單位往往具有各自的專業特長，通過相互合作，可以將各自的科研優勢匯聚在一起，形成一股強大的力量。這樣不僅能夠確保項目的推進效率，還能保證研究成果的質量。

李教授對這一點心知肚明，他深知科研協作的重要性和必要性。然而，前陣子參加學校科發院與成果轉化中心聯合舉辦的關于進一步加強科技項目經費管理的宣貫會時，他的心情卻變得有些沉重。

在宣貫會上，縱向和橫向科技項目的分管領導都著重強調了要加強科技項目經費管理的重要性，并列舉了幾起違規案例，以此來警示大家。這些案例讓李教授心中有些不安，因為他知道在科研協作中，經費的管理是一個非常關鍵的環節。如果管理不善，很容易出現各種問題，甚至可能導致整個項目的失敗。

此刻，當他再次思考科研協作的事情時，那些違規案例又開始在他的腦海中若隱若現。他不禁擔心起來，自己所負責的項目是否也存在類似的風險呢？

正在思考的時候，辦公桌上的電話突然響了起來，把李教授嚇了一跳。他定了定神，看了看電話號碼，原來是財務處的老張打來的。

“喂，李教授啊，您上午不是說要聊聊協作經費的事情嗎？我這邊現在正好有空，您要不要過來財務處一趟呀？”老張的聲音從電話那頭傳來。

李教授一聽，連忙回答道：“好啊，我這就過去。”

“對了，我還給您帶了幾份最近的經費審計案例呢，您看了之后也能多留意一些風險點，這樣以后處理類似的事情就更有經驗啦。”老張接著說道。

“太好了，謝謝你啊老張，我馬上就到。”李教授感激地說道，然后掛斷了電話。

他迅速抓起放在桌上的筆記本，站起身來，快步走出了辦公室，朝著財務處走去。

樓道里的陽光比辦公室里更加刺眼，李教授不禁瞇起了眼睛。走著走著，他突然想起了去年和省科院聯合申報的那個項目。當時按照合同規定轉撥經費的時候，老張可是反復核對了對方的資質和任務清單，一點都不敢馬虎。現在回想起來，老張那種嚴謹的態度確實是非常必要的。

財務處辦公室里，老張正埋頭于一摞厚厚的文件中，認真地整理著資料。突然，門被輕輕推開，李教授走了進來。老張見狀，連忙停下手中的工作，微笑著向李教授打招呼，并順手從桌上拿起一份已經打印好的案例匯編，遞給了他。

“李教授，您先看看這幾個典型案例吧。”老張說道，“這些都是最近兩年各地審計曝光的，跟您現在要處理的協作經費、勞務費都有關系，仔細研究一下，能讓您避免不少坑呢。”

李教授點了點頭，謝過老張后，拉過一把椅子坐下，然后低頭翻開了那份案例匯編。然而，當他看到第一個案例時，不禁眉頭緊鎖。

這個案例詳細描述了某高校教授在承擔一項國家級項目時，竟然將自己實際控制的幾家公司列為外協單位。不僅如此，該教授還與這些公司簽訂了虛假的技術開發合同，故意虛增金額，并開具假發票。通過這種手段，他將大量經費轉入了關聯公司，隨后再以“勞務費”“材料費”等名義進行套現，累計金額竟然超過了一千萬元！

李教授對這樣的行為感到十分震驚，他抬起頭，滿臉狐疑地看向老張，問道：“這也太膽大了吧！協作單位的資質審核按理說應該卡得非常嚴格，怎么還能讓自己控制的公司入圍呢？”

老張深深地嘆息一聲，臉上露出懊悔和自責的神色，說道：“唉，這就是因為我們有些單位只重視項目的推進，而輕視了對相關審核環節的把控啊！我們竟然沒有去核實外協單位的實際控制人與項目負責人之間的關聯關系，這實在是一個嚴重的疏忽。”

他稍稍停頓了一下，接著說道：“您這次和市工程技術中心的合作，雖然是聯合申報項目，但在后續轉撥經費之前，我們絕對不能再掉以輕心了。我們必須要對對方的資質證明和任務承接能力進行再次審查，確保萬無一失。畢竟，我們絕不能讓這種關聯交易的錯誤再次發生，否則后果不堪設想啊！”

李教授若有所思地點點頭，然后將目光移向第二個案例。這個案例講述的是某科研團隊的負責人，竟然以校外人員勞務費的名義，冒用學生的身份去辦理銀行卡，以此來套取經費。不僅如此，他還通過偽造合同的手段，將一部分錢款轉入親屬的賬戶，用于購買理財產品和個人消費。

李教授凝視著眼前的案例，心中的憤怒如潮水般不斷涌上。他的眉頭緊緊皺起，手指不自覺地在案例上輕輕摩挲，仿佛能透過紙張觸摸到那位負責人的貪婪與無恥。

“勞務費這塊，我向來都是慎之又慎啊！”李教授喃喃自語道，聲音中透露出一絲無奈和失望，“我絕不允許這樣的事情在我們項目組里發生。”

他深吸一口氣，稍稍平復了一下情緒，然后開始詳細地介紹起他們項目組在勞務費發放方面的嚴格流程。

“我們項目組的勞務費發放，可不是隨隨便便的。”李教授語氣嚴肅地說道，“首先，所有的勞務費都是實名發放，絕對不允許有任何虛假信息。而且，學生的身份信息必須要和教務系統進行核對，這是一道至關重要的關卡。只有經過嚴格的審核，確保信息準確無誤后，才會發放勞務費。這樣一來，就能有效地避免出現冒用學生身份的問題。”

李教授的話語堅定而有力，讓人不禁對他們項目組的嚴謹態度肅然起敬。

李教授的語氣堅定而自信，他對自己項目組的管理方式充滿了信心。他深知，只有嚴格遵守規定，才能保證科研工作的公正性和透明度，避免類似的違規行為發生。

“您這意思就對了。”老張面帶微笑，將一杯熱氣騰騰的茶輕輕放在桌上，然后緩緩說道，“接下來，我們再來看第三個案例。有一個課題組，他們進行了橫向合作，與一家沒有資質的企業簽訂了一份虛假的技術服務合同。”

老張停頓了一下，似乎是在給對方一些時間來理解他所說的話。接著，他繼續說道：“這個課題組通過這種方式，將項目經費轉移到了關聯方那里。不僅如此，對方還虛開發票、偽造驗收材料，完全無視法律法規的規定。”

說到這里，老張的語氣變得嚴肅起來：“最后，這個項目的資格被終止了，所有的經費都被追回，相關責任人也被追究了刑事責任。這就是沒有守住‘依法依規’底線的后果啊！協作單位的資質不達標，合同內容又是虛假的，那么經費的支出自然就是違規的。”

當李教授翻到第四個案例時，他的內心不禁涌起一股強烈的震驚和不安。這個案例所揭示的事實讓他深感觸目驚心。

據案例描述，某項目負責人竟然將企業給予的橫向經費直接轉入自己的個人賬戶，并私自存儲起來用于購買房產和炒股。更令人難以置信的是，在審計過程中，該負責人還偽造了報銷憑證以掩蓋資金的真實流向。最終，他因挪用公款而被判處 11 年有期徒刑，所有違法所得也被全部沒收。

“專款專用可是底線啊！”老張深表贊同地點了點頭，接著說道：“您現在所面臨的情況，既有聯合申報的轉撥經費，又有外部協議的協作費用，這恰好與這些案例中的風險點相對應。對于聯合申報的轉撥經費，我們必須仔細核對任務書中的經費分配條款，確保每一筆轉撥都有明確的用途和依據。在轉撥時，還需要附上對方的收款賬戶證明以及項目進展材料，以保證資金的流向清晰可查。”

他稍作停頓，繼續說道：“而對于外部協議的協作單位，我們首先要審查他們的營業執照和相關資質，確保其具備合法的經營資格和能力。在合同中，必須明確規定協作的具體內容、驗收標準等細節，避免出現模糊不清的條款，以免被不法分子鉆空子。”

李教授迅速從口袋里掏出一個筆記本，然后打開它，將老張所說的要點一條一條地記錄下來。他的筆觸飛快而準確，仿佛這些要點已經在他腦海中盤旋了許久。

“我回去后會立刻與項目組的成員們溝通，要求他們對協作單位的資質材料進行再次復核，確保其真實性和可靠性。同時，對于勞務費發放表，也要仔細核對學生信息，以防出現錯誤或遺漏。”李教授一邊記錄，一邊說道。

接著，他突然停下筆，思考了片刻，然后繼續說道：“對了，關于外部協議的經費審批流程，我認為我們還需要增加一個項目組內部的公示環節。這樣一來，大家都可以對經費的使用情況進行監督，從而多一層保障。”

老張聽了，微笑著點頭表示贊同：“這個主意非常好，李教授。公示期至少設置為 3 天，這樣如果有人對經費的使用有疑問，可以及時提出，我們也能及時發現并解決可能存在的疏漏。”

李教授也笑了笑，回應道：“是啊，之前我在編制預算時已經非常細致了，但現在加上這些風險防控的步驟，協作經費這塊應該就萬無一失了。”

兩人又聊了半個多小時，從轉撥經費的時間節點到審核材料清單，每一個細節都被仔細地討論和梳理。他們的對話就像一場精密的手術，將原本模糊的流程逐漸清晰地展現在眼前。

李教授離開財務處時，夕陽已經西斜，余暉透過辦公樓的玻璃幕墻，灑在他身上，帶來一陣暖意。他站在門口，回頭看了一眼那扇剛剛關閉的門，心中涌起一種如釋重負的感覺。

剛才在財務處，他仔細閱讀了那些關于科研協作經費的案例，其中有些讓人觸目驚心。有些項目因為經費使用不當，導致項目停滯甚至失敗；有些則因為審核環節的疏漏，讓不法分子有機可乘，給科研團隊帶來巨大損失。

然而，經過與財務人員的深入交流，李教授對自己梳理的流程充滿了信心。他知道，只要嚴格按照規定執行，確保每一個環節都落到實處，科研協作經費就能夠真正發揮其應有的作用，成為項目推進的有力支撐，而不是讓人陷入困境的“陷阱”。

李教授邁著輕快的步伐走在校園的小道上，夕陽的余暉拉長了他的影子。他心中的那份隱隱的不安已經徹底消散，取而代之的是對未來項目順利進行的期待。

回到辦公室，李教授立刻打開電腦，修改項目協作經費的管理細則，在 “協作單位選擇”“經費轉撥審核”“勞務費發放” 幾部分都加上了案例警示和防控措施。他想著，下次項目組開會時，得把這些案例跟大家好好講講，讓每個人都繃緊合規這根弦，這樣才能安安心心地把科研項目做好。